Статьей 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена ответственность за нарушения деятельности публичного аппарата власти и управления в сфере бюджетных отношений.

Предметом преступления являются бюджетные средства (бюджетные ассигнования) – средства бюджетов различных уровней, за исключением средств государственных внебюджетных фондов.

Указанное преступление выражается в действии – расходовании (трате) бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения этих бюджетных средств, совершенном в крупном размере. Указанные условия при этом определяются утвержденным бюджетом, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

Важно помнить, что состав преступления, предусмотренный указанной статьей, будет иметь место при нецелевом расходовании средств, поступивших получателю лишь из бюджета соответствующего уровня (федерального, регионального или местного), но не из иных источников финансирования.

Для наступления уголовной ответственности необходимым условием является крупный размер нецелевого расходования бюджетных средств. В соответствии с примечанием к статье 285.1 УК РФ крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая 1 миллион 500 тысяч рублей.

Преступление считается оконченным с момента направления бюджетных средств на цели, не предусмотренные соответствующим документом, то есть с момента списания их с лицевого бюджетного учреждения.

Указанное преступление характеризуется прямым умыслом. Таким образом, виновное лицо осознает, что расходует выделенные бюджетные средства на цели, не соответствующие условиям их получения, и желает совершения этих действий. Мотивы действий не имеют значения для квалификации деяния. Это могут быть личная заинтересованность, ложно понятые интересы службы и др. Однако, если нецелевое расходование средств осуществляется в целях предотвращения наступления более существенного вреда, действия виновного следует рассматривать с учетом правил статьи 39 УК РФ (крайняя необходимость), например, в преддверии скорой зимы лицо направляет средства для обеспечения отопительного сезона вместо строительства участка дороги.

Субъект преступления – специальный – должностное лицо получателя бюджетных средств, обладающее правом подписи соответствующих расходных документов.

Часть 2 статьи 285.1 УК РФ предусматривает более строгую ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо в особо крупном размере (7 миллионов 500 тысяч рублей).